最近网上出现一些声音，说要中国出兵阿富汗。有人说去是要在阿富汗事务中插上一脚。有人说去是要把美军赶出去。本来这些大都是儿戏之言。但在奥巴马访华临近时间内，官方专门表态：中国不出兵阿富汗。这说明那些所谓儿戏之言也未必完全是空穴来风。
在讨论中国是否应该出兵阿富汗之前，让我们先来回顾一下，８年阿富汗战争以来，到底是怎么越打越乱的。
美军侵入阿富汗已经有八个年头了，成果呢？头号目标拉登，仍然是活不见人死不见尸；塔利班，人家政权没了重新上山打游击去了，最近几年势头还越来越猛；阿富汗作为一个国家，官员腐败军阀林立依旧如昔，不过选举舞弊倒是学得像模像样；阿富汗人民呢？没有了塔利班的严刑峻法，但仍然生活在各派军阀与北约联军的战火之中；女孩子们能上学了，但却没有学校没有老师；最关键的是，除了城市里面依附西方的少数精英，大部分人仍然没有任何经济出路，最挣钱的行当还是种罂粟。
阿富汗今天的混乱局面与其自身的复杂历史紧密相关，而且美国的策略失败也是难辞其咎。奥巴马在竞选期间，一方面强调对话与和解，另一方面选择了阿富汗战争作为自己外交与国安政策中的“大棒”部分，以免被扣上软弱投降的帽子。今年３月上台后，奥巴马更是高调宣布了新的阿富汗战略。然而，几个月过去了，阿富汗的境况没有好，而新新策略的讨论又重新启动。就在这争论的时刻，陆军基地枪击事件的发生很有可能使整个策略讨论变得更为复杂，进一步凸显奥巴马政府的困境。
本文拟简要梳理美军侵入阿富汗以来的策略变化，讨论奥巴马政府面对的困境。
９１１袭击后，拉登荣任美国头号敌人宝座，“被藏匿”在阿富汗。于是，阿富汗这个久经战火的中亚十字路口迎来了新的客人。作为一个国家，塔利班政权绝对是年轻而莽撞的，狂热有余而内涵不足，内无民心，外无强援，面对占据绝对优势的美国及其北约盟友，很自然地被摧枯拉朽一般赶出了首都。
美国人发泄了一番，出了一口恶气，也逼迫全世界接受了反恐战争，终于又爽起来了，于是马不停蹄，掉转枪口，屁颠屁颠地开始准备享用垂涎已久的伊拉克了。对于切尼准总统来说，这才是正事。
结果呢，随着美军军事资源大幅度地向伊拉克倾斜，相应留在阿富汗的资源就很有限了。２００１至２００２年之间，美军留在阿富汗的作战部队也就是１万人左右的规模。当时他们的作战任务很明确：反恐。这是美国整个反恐大戏里面真真正正实实在在反恐的那个小剧场。具体干啥呢？基本上可以用上山打老虎来概括。美国人自己管这叫做“keepalightfootprint”，免得当地人把美国人看成占领军。呵呵，伊拉克还没占下来呢，阿富汗得再等等。
相比之下，英国人就显得老谋深算。美国入侵阿富汗和伊拉克，英国人两边都跟着占便宜。不过英国从一开始就力挺要重视阿富汗的占领问题。阿富汗从历史上就是英国和俄国的角力场，英国在印度次大陆与中亚的经营那可是有历史了，所以很清楚地意识到阿富汗的战略地位有多么重要。阿富汗坐镇中亚连接部，周边俄、中、印、巴、伊朗环绕，这个山地之国几乎可以算作欧亚大陆大半个核武库的看门人了。
也正是看到这一点，对于俄中印巴缺乏制衡手段的欧洲诸国纷纷积极投入阿富汗反恐，也不看看自己那点国土那点人口值不值得被恐吓。与此同时，欧洲诸国首先提出要加大阿富汗重建的投入，以便在长期把这片山地、这些民众争取为西方的盟友。
美国人其实也知道阿富汗的战略地位，只不过军力财力以及政治资源都倾注在占领伊拉克上了，暂时顾不上阿富汗。于是呢，虽然小布什在２００３年附和欧洲的倡议，把阿富汗的重建振兴计划和伊拉克并在一起，高调地吹嘘了一番，但到了实际拿钱的时候，统共几百亿美元的重建经费里面，只有１０亿多美元是流向阿富汗的。而这１０亿多美元又被美国商人，非政府组织的管理人员，阿富汗政府官员被层层消耗掉，真正能帮上阿富汗平民的也就剩不下什么了。
没有及时地把足够的资源投入经济的重建，使得阿富汗的平民仍然无法安居乐业，这就注定了日后阿富汗层出不穷连绵不绝的暴力反抗运动。此外，美军还犯了两个相当严重的错误。一个是美国在阿富汗扶持的新政府是一个强调中央集权的政体，既不符合阿富汗的历史文化传统，也不符合阿富汗当前政治军事版图的现实，人为地造成中央与地方之间的权力对抗，埋下了反政府的政治隐患。另一个是美军对当地军阀的处理没有明确的标准。虽然说是要解除军阀的私人武装，但却无法撼动拥有重武器的大军阀或者不属于个人的部族武装。而且更关键的是，美军的解除军阀武装只是很表面的把人家现有的枪支收缴了，然后就不管了。既不给前军阀提供出路，也不给当地民众提供保护。结果呢？留下的真空地带成为了塔利班卷土重来的重要基石。
美国在经济、政治以及安全三个层面的安抚策略都是失败的。这并不是偶然的，当美国人理直气壮地优先考虑美国人自己的利益时，阿富汗民众的利益受损也就成为很自然的结果了。你看，说经济重建，建什么？这里又没有石油，美国公司又不可能公然地从事种罂粟这项高利润的农业活动，自然是雷声大雨点小，做做样子，喊喊口号，象征性地搭几个学校，钻几口井了事。政治上，把权力集中在傀儡身上，自然比收买一堆部族首领更方便更有效一点。至于社会安全，美国人自己还隔三岔五炸死几个平民呢，他怎么会关心那些受军阀威胁压迫的民众呢？？
恶果很快显现了。经济上没有出路，阿富汗农民只能继续种罂粟。毒品经济造成各色犯罪团伙宛若雨后春笋，争先恐后地加入阿富汗这片乱局，让整个安全形势、部族角力更为复杂。政治上，新政府得不到广泛支持，无法有效统治，自然谈不上提供公共服务，更无法保证法律与民众安全，而且腐败丛生，更加剧民众的反政府意愿。而经济和政治的怨毒酝酿的结果就是反政府武装的广泛兴起。
面对恶化的安全局势，美军采用了一向仰赖的牛仔手段，以暴制暴。此时，美军的战略发生了关键性的转变：从反恐（counter-terrorism）变成了反暴动（counter-insurgency）。所以美军的任务不再只是打击基地组织和塔利班残余，而是扩展到一切采用暴力手段反抗阿富汗新政府管理的团体。随着新政府越发无力越发不得人心，美军面对的暴动人群也就越打越多，而且反美的仇恨情绪也越发清晰明确起来。以基地组织和塔利班为首，一些属于某个民族或某个部落的武装团体，一些聚集于军阀身边的私人武装，纷纷加入反美这个大阵营。在美军开始禁毒之后，贩毒的武装团伙也开始进行武装抗争了。。。
本来是美军和塔利班、基地之间的对抗，大部分普通阿富汗民众不喜欢塔利班，也没那么狂热到加入基地的地步，所以即使出于民族宗教原因不喜欢美国，也不一定会站到反抗的对立面去。可是现在呢，变成了美军和不得人心的空壳政府站在一边，另一边是所有对现状不满的民众。而在阿富汗这个久经战火的土地上，不满的人们就只有武装袭击这唯一的表现形式。
在不断恶化的安全局势以及塔利班的复兴威胁下，美军可以说是被迫不断投入兵力，可是布什政府的重心始终在伊拉克。
奥巴马崭露头角后，他对于美国国家安全政策的走向采取了一个两边讨好的选举策略。反对伊拉克战争，迎合反战左翼，同时强调突出阿富汗的反恐战争，迎合保守右翼以及害怕恐怖主义袭击的民众（万金油。。。）
今年３月份，奥巴马主政后，郑重其事地宣布了阿富汗新战略，其核心有两点，一是方法，重视经济重建，在社会与政治层面上消除恐怖主义滋生的可能，客观上就算不是长期占领，也至少算得上是要保持长期的存在与影响；二是地区，奥巴马的“阿富汗”新战略其实准确讲应该是他的“阿富汗＋巴基斯坦”新战略。在经济援助、社会与政治投资等方面，奥巴马计划中巴基斯坦占得比重几乎等同于阿富汗。
这一方面是由于阿富汗战争演化至０８年时，塔利班在巴基斯坦境内建立了稳固的后方，反恐的客观需要把巴基斯坦拉入美国考量之中，另一方面则是美国长期都在追求的在巴基斯坦境内军事、政治存在的延续。
首先，历史上巴基斯坦的上层充斥着和英国、美国关系密切的角色。相当数量的巴基斯坦医生与律师是在美国接受的教育。其次，当９１１事件后，小布什政府就已经不断地在给巴基斯坦施加压力，迫使巴基斯坦放弃了对阿富汗塔利班的支持，并且强迫巴政府对付国内同情极端主义的人群。只不过小布什政府相当蛮横，也不肯给巴基斯坦什么好处，就是简单粗暴地威胁要轰炸人家。可怜的穆沙拉夫同学，屈服于美国压力开始反恐，但却打破了国内反美与亲美派的平衡。结果，反美的把穆帅领的政府当作敌人，亲美的又煽风点火扩张势力试图借着外部压力的春风成功上位。穆撑不住下台了，换上来新的主事的仍旧面对同样的痛苦决策。
在这种背景下，奥巴马的阿富汗新政策说白了就是通情达理地给人家一些好处，想用胡萝卜把巴基斯坦拉拢到自己一边。准确的讲，奥巴马在０９年３月份提出的是政治层面的新战略，没有过多涉及具体操作的军事层面。这就为夏天以及９月份的尴尬埋下了伏笔。
好了，大话好话说出去了，巴新政府也真刀真枪地和塔利班打起来了，美军还隔三岔五制造点事件，偷偷摸摸进巴领土溜达溜达。可是，可是，整个０９年夏天，塔利班越打越猛。巴基斯坦的状况不打不知道，一打起来塔利班直接就奔首都而去了。。。
没办法，美国防部在０９年７、８月之间命令驻阿富汗司令部对战情做一个全面的分析，按照奥巴马提出的政治新指针，考虑一下如何对付阿富汗不断恶化的局面。
９月份，报告回来了，同一时间也泄露给媒体了。必须有的场面话很简单，翻译成中国特色就是：最高指示及时指出了应对战争最新局面的最佳方针，一线指战员有信心完成任务。另外的重要信息就很美国化了：缺钱！缺人！完成任务没问题，只要再给我派四万人来。。。有兴趣的朋友可以参考WashingtonPost提供的电子版：http://media.washingtonpost.com/...Redacted_092109.pdf
狮子开大口很正常，但通过媒体泄漏出去就把问题复杂化了。在阿富汗问题上，奥巴马一向是想要两边讨好的，又反恐又反战，一边做高明的战争统帅，一边还拿个和平奖。不过这个针对战场情况作出的报告把奥巴马第一次带到了真正的现实中：你说的那一套，经济重建，社会平稳，政治革新都挺好听的，就是得玩命花钱，还得要玩命在阿富汗这种全民皆兵的地方维持治安。玩谁的命？美国大兵的命。
在这种两难境地下，奥巴马政府雄心勃勃的阿富汗新政策，在不到半年的时间里，又重新回到讨论桌上。副总统拜登为代表的，主张放弃“反暴动”策略，扯破脸皮放下包袱，不再管阿富汗动荡的社会安全局势，回归到单纯的“反恐”，只针对有全球诉求的基地组织。具体操作上，会有若干选项，包括与塔利班讲和，贿赂当地军阀，默许毒品生产等。总之一句话，美国牛仔冲进阿富汗搞了个天翻地覆之后，很酷的对地头蛇们说：你们爱怎么着怎么着，谁想在这鬼地方掌权你们自己打去吧，我只是要在这块地方杀一些人而已。
退缩回反恐策略可以节省资源，最重要的是可以减少伤亡。缺点嘛，当然是很难按照奥巴马原来的大计划那样把阿富汗和巴基斯坦争取成为长期的盟友。从９月份到现在，奥巴马政府的焦点放在医疗改革上，阿富汗的增兵与否始终是在讨论中，没见到什么大动静。
不过可以断定，奥巴马最终的决策应该是在反恐与反暴动策略之间寻找一个妥协折中方案。最佳状态就是美军干自己的反恐，而阿富汗的社会治安由其他国家派出的国际部队负责。实惠自己留，人命别人出。这样的冤大头到哪里找呢？到处问问呗，用英文的说法：youcan'tblamemefortrying.
于是在奥巴马访华的同一时间，也就有了中国外交部的表态：中国军队暂不参与阿富汗事务。
呵呵，冤大头别处找去吧。
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